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光伏寫入國家最高行動綱領,中央一日兩文同指促消納
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《中共中央 國務院關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》正式下發,光伏發電再次寫入國家最高行動綱領。


光伏寫入西部大開發指導意見


在這份總計10282字的《意見》中,作為國民經濟發展基石的能源,被單拎出一節加以重點描摹,部署了煤炭、石油、天然氣、可再生能源等各領域的工作任務。


三次提及促消納


關于可再生能源,《意見》表示,加強可再生能源開發利用,開展黃河梯級電站大型儲能項目研究,培育一批清潔能源基地。同時,《意見》還兩次直接提及風電、光伏發電的發展問題。


首先,《意見》表示,加快風電、光伏發電就地消納。繼續加大西電東送等跨省區重點輸電通道建設,提升清潔電力輸送能力。


其次,《意見》要求,要加強電網調峰能力建設,有效解決棄風棄光棄水問題。


作為指導新時代西部大開發的最高行動綱領,光伏發電能寫入其中,表明中共中央、國務院也將光伏發電視為推動能源轉型,帶動地方經濟發展的重要力量。這是繼光伏發電寫入中央一號文件,寫入地方區域經濟發展規劃,寫入兩會政府工作報告后,黨和國家對光伏產業的再次積極肯定。


但值得注意的是,《意見》在提出培育一批清潔能源基地,間接鼓勵發展光伏發電產業的工作部署之時,也對西部地區的光伏產業提出了新的發展要求。


從措辭上我們可以看到,《意見》直接或間接提到消納問題的地方有三處。一是言簡意賅直接說到“加快風電、光伏發電就地消納”,二是“有效解決棄風棄光棄水問題”,三是“提升清潔電力輸送能力”。這三方面的表述,均無一例外的指向了光伏發電消納問題。


在業內人士看來,在一份字惜字如今的國家行動綱領中,中共中央、國務院數次強調光伏消納問題,意義非同尋常。這一方面說明光伏消納難問題已獲得中央層面的重視,正在著手解決這一問題。另一方面也暗示在解決消納問題后,光伏將會獲得更大的發展空間。


中共中央、國務院:有序放開發用電計劃


5月18日,就電力發展問題,中共中央、國務院還發布《中共中央 國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》(以下簡稱《意見》),綱領中提及要加快電力市場化改革,亦與光伏發電間接相關。


《意見》表示,要構建有效競爭的電力市場,有序放開發用電計劃和競爭性環節電價,提高電力交易市場化程度。中共中央、國務院還表示,要完善支持非公有制經濟進入電力、油氣等領域的實施細則和具體辦法,大幅放寬服務業領域市場準入,向社會資本釋放更大發展空間。


有序放開發用電計劃,提高電力交易市場化程度,比如讓西部的可再生能源電力更多參與市場化交易,放開“隔墻售電”等,將有力于光伏發電的促消納,為光伏發展開辟新的空間。

    

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